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做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习关于“三农”工作的重要论述、重要指示和考察江西重要讲话精神,坚持党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标,以改革开放和科技创新为动力,以农业产业化和“四融一共”和美乡村建设为关键抓手,巩固和完善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供基础支撑。
3.严格落实耕地保护制度。严格耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,推进耕地占补平衡管理平台和非农建设补充耕地储备库建设,确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价、验收和后续管护制度。稳妥有序推进耕地恢复和耕地“山上换山下”试点。推进“大棚房”问题常态化监管,持续整治侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题。稳妥有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。推进高标准农田整区域建设,强化工程质量全程监管,高质量完成109万亩、启动111万亩左右建设任务。加强酸化退化耕地治理,分类推进撂荒地利用。加强传统梯田保护。完成第三次土壤普查县级成果汇总。
4.强化农业科技和装备支撑。推进农业科技体制改革,整合农业科研力量。统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农,因地制宜发展农业新质生产力。整合大专院校、科研院所力量,实施“赣种强芯”现代种业提升工程,提高南繁基地科研育种创新水平,加快省级生物育种创新中心建设。开展20个良种攻关和9个领域关键核心技术攻关,推进16个现代农业产业技术体系和12个农业科技综合体建设。支持中国农业机械化科学研究院江西农业装备研究院建设,推进农机装备研产推用一体化发展和老旧农机报废更新,2025年建设农机装备熟化应用试验场50个、区域农机服务中心10个,农作物耕种收综合机械化率达到76%以上。建设“云上赣农”数字化平台,拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
18.提升农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,办好乡镇中心学校和必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划资金使用和政府采购管理。推进紧密型县域医共体、县域医疗服务次中心建设,选建一批中心乡镇卫生院,优化村卫生室布局,用好基层人工智能辅助智慧医疗系统。深入开展农村全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络,2025年改造区域性中心敬老院90家左右、建设“一老一小幸福院”300个左右。发展农村婴幼儿照护服务。接续实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。加强残疾人福利保障。
19.加强乡村生态环境治理。完成农村人居环境整治提升五年行动任务,推进美丽乡村建设。健全农村改厕实施机制,因地制宜选择农村生活污水治理模式,2025年农村卫生厕所普及率提升至86%左右、农村生活污水治理(管控)率达到50%以上。巩固完善农村生活垃圾收运处置体系,因地制宜推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用。落实“五定包干”村庄环境长效管护机制。强化农业面源污染突出区域系统治理,推进农业废弃物资源化利用和规范处理,探索秸秆等生物质资源高价值转化为可再生能源模式,提高秸秆综合利用率、农膜回收率。落实受污染耕地安全利用措施,加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。深入开展鄱阳湖滨湖县区农业农村污染防治。推进生态清洁小流域建设,开展“河湖长制+水文”工作试点。推进重点水域禁捕退捕,健全长江江豚等珍稀濒危水生生物保护机制。推进林长制全面升级行动,开展乡村古树园和“百村千树”乡村绿化美化项目建设。
28.创新乡村振兴投融资机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,确保投入与乡村振兴目标任务相适应。坚定不移实施项目带动战略,加大地方政府专项债券对农业农村领域重大工程项目支持力度,争取更多的超长期特别国债用于“三农”领域,土地出让收入用于农业农村比例不低于10%。实施金融支持乡村全面振兴专项行动,持续发挥再贷款、再贴现等结构性货币政策工具作用,引导金融机构增加信贷投放和优化结构。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。纵深推进普惠金融改革试验区建设。探索形成辖内标准化的农村信用评价体系和信用评定结果。推广畜禽活体、农业设施、大中型农机具等抵押融资贷款。推进农业保险精准投保理赔,支持发展特色农产品保险、价格(收入)保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强财政涉农资金项目全过程监管和综合绩效评价。